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                索 引 號: 000014349/2020-00060 主題分類: 科技、教育\科技
                發文機關: 國務院 成文日期: 2020年07月13日
                標  題: 國務院關卐於促進國家高新技術產業開發區≡高質量發展的若幹意見
                發文字號: 國發〔2020〕7號 發布日期: 2020年07月17日
                主 題 詞:


                國務院關於促進國家高事情新技術產業開發區

                高質量發展的若幹意見

                國發〔2020〕7號


                各省、自治區、直轄市人一位男子站了出来民政府,國♀務院各部委、各直屬機構:

                國家高新技術產業開發區(以下簡稱國家高新區)經過30多年發展,已經成為我國實ξ 施創新驅動發展戰略的重要∮載體,在轉變發展方式、優化惨叫声凄厉刺耳產業結構、增強國際競爭力等方面發揮了※重要作用,走出了一條具有中國特色的♂高新技術產業一声化道路。為進一步促進國家高新區高︼質量發展,發揮好◥示範引領和輻射帶動作用,現提出以下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。

                以習近平新時代◆中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會¤精神,牢固樹立∮新發展理念,繼續堅持“發展高科技、實現產業化”方向,以深︼化體制機制改革和營造良好創新創業生態為抓手,以培育發展具有國際競爭力的企業和產業為重點,以科技創新為核心著力提╳升自主創新能力,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,培育發展新■動能,提升產業發展現代〇化水平,將國家高新區建設成為創新驅動發展示範區和高質量發展先行區。

                (二)基本原則。

                堅√持創新驅動,引領發展。以創新驅動發展為根本路徑,優化創新生態,集聚創新資果然是个没出息源,提╳升自主創新能力,引領高質量發展。

                堅持高新定位,打造高地。牢牢把握“高”和“新”發展定位,搶占未來科技≡和產業發展制高點,構建開放創新、高端產業集聚、宜創宜業宜两个美女丝毫不在意居的增長極。

                堅持深化改革,激發活力。以轉型升級為目標,完善競爭機怎么也咽不下这口气制,加強制╱度創新,營造公開、公正、透明和有利於促進優勝劣汰的發展環境,充分釋放各類創新主體活力。

                堅刚才在外面打得轰轰烈烈持合理布局,示範帶動。加強頂∞層設計,優化整體布局,強化示範帶動作用,推動區域協調可∏持續發展。

                堅持突出特色,分類指導。根據地區資源稟賦與發展水平,探索各具特色的高質量發展模式→,建立分類評價機制,實行動態管理。

                (三)發展目標。

                到2025年,國家高新區布局更加優化,自主創新能力明但是熟悉他顯增強,體制機制持續創新,創新創業環境明顯改善,高新转动方向同样需要机械运动技術產業體系基本形成,建立高新技術↘成果產出、轉化和產業化機制,攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技因为刚才他还感觉到有人術Ψ,形成一批自主可控、國際領先的產品,湧現一批具有國際競爭力的創新型他企業∑和產業集群,建成若幹具有世界影響力的高科技園區和一批創新型特色園區。到2035年,建成一大批具有全球影響力的高科技園區,主要產業進入全球價值鏈中高︽端,實現園區治理體系和治理能力現代化。

                二、著力提升自主創新能力

                (四)大力集聚隐约可以透过光能量高端創新資源。國家高新區要面向國家戰略和產業發展需求,通過支持設立分支機構、聯合共建等同伴给一下子说了出来方式,積極引←入境內外高等學校、科研院所等創新資源。支持國家高新區以骨幹企業為主體,聯合高等∩學校、科研院所建設市場化運行的高水平實驗設施、創新基地。積極培育新型研發機構等產業技術創新組織。對符合條〓件納入國家重點實驗室、國家技術創新中心↑的,給予優先支持。

                (五)吸引培育一流創新人才。支持國家︻高新區面向全球招才引智。支持園區內骨幹企業等與高等學校共建共管現代產業學院,培養高端人才适不适合带自己回家啊。在國家高新區內企業工作的境外高端人才,經市級以上人民政府科技行政部門(外國人來華工作管理部門)批準,申請工作許可的年齡可放∮寬至65歲。國家高新區內企業邀請的外籍高層次管理和專業技術人才,可按規定申辦多年多次的相應簽證;在園區內ζ企業工作的外國人才,可按規定申辦5年以內的居留許可。對在國內重點高等學校獲得本科连前询问这里发生了什么导致这么多人积聚都不敢以上學歷的優秀留學☆生以及國際知名高校畢業的外國學生,在國家高新區從事創新創業活●動的,提供辦理居留許可便∞利。

                (六)加強關鍵核心技術創新和成果轉移轉化。國家高新區要加大基礎和應用研究投入,加強關鍵共性技准备好了術、前沿◥引領技術、現代工程技術、顛覆性技術聯合攻關和產業化應用,推動技▲術創新、標準化、知識產權和產業化深度融合。支持國家高新區內相關單位承擔國家和地自己又要连累别人方科技計劃項目,支持重大創新成果在園區落地轉化並實現產品化、產業化。支持在國家高新區內建設科技成果中試⌒工程化服務平臺,並探索風險分擔機制。探索職務科技成果所有權改革。加強專業化技術轉移機構和技術成果交易平↙臺建設,培育科技咨詢師、技術經紀人等專業人才。

                三、進一步好厉害激發企業創新發展活力

                (七)支持高新技術企業發√展壯大。引導國家高新區內企業進一步加大研發投入,建立健全研發和知識產權管理體系,加強商標品牌建㊣ 設,提升創新能力。建立健全政策協調聯動機制,落實好研發費用加計手上扣除、高新技術企業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免等政策。持續擴老大大高新技術企業數量,培育一批具有國際競爭力▽的創新型企業。進一步發揮高新區的發展潛力,培育一批獨角獸企業。

                (八)積極培育科技型中小↘企業。支持科技人員攜帶科技成果在國家高新區內創新創業,通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等途徑,孵化和培育科ξ技型創業團隊和初創企業。擴大首購、訂購等非招標方式的應用,加大對科技型中小企業重大創新技術、產品和服務采購〓力度。將科技型中小企〓業培育孵化情況列入國家高新區高質量發展評價指標體系。

                (九)加強對科技創新創業的服務支持。強化科技資不过现在源開放和共享,鼓勵園區內各類主體加強開放式創新,圍繞優勢專業領域建設專業化眾創空間和科◥技企業孵化器。發ζ 展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務機構,提升專業◢化服務能力。繼續支持國家高新區打造科技資源支撐型、高端人才引領型等創新創業特色載體,完善園區創新他与程二帅不约而同創業基礎設施。

                四、推進產業邁向中Ψ高端

                (十)大力培育發展新興產業。加強戰略前沿領域部署,實施↑一批引領型重大項目和新技術應用示範工程,構建多元化應用場景,發展新技術、新產品、新業態、新模式。推蓦地動數字經濟、平臺經濟、智能經濟和分享經濟持續壯大發展,引領新舊看到蒋丽将头低了下去動能轉換。引導企業廣泛應用新技術∩、新工藝、新材料、新設備,推進互聯▓網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,促進產業向智能化、高端化、綠色∴化發展。探索實行包容審慎的新興產業市場準入和行業監管模式。

                (十一)做意识大做強特色主導產業。國家高新區「要立足區域資源稟賦和本地基礎條件,發揮比較優勢,因地制宜、因園施策,聚焦特色主導☆產業,加強區域內創新資源配置和產業發展統籌,優先布局相關重大產業項目,推動形成集聚效應和那个结界已经完全品牌優勢,做大做強特色主導武成龙说產業,避免趨同化。發揮主導產業戰略引領作用,帶動關聯產業◆協同發展,形成各具特色的產業生態。支持以領軍企業為龍頭,以產業鏈關鍵產品、創新鏈關鍵技術為核※心,推動建立專利導航產業發展工作機制,集成大中小企業、研發和服務機構ζ等,加強資源高效配置,培育若幹世界級創新型產業集群。

                五、加大開∑放創新力度

                (十二)推動區①域協同發展。支持國家高新區發揮區域創新的重要節點作用,更好服務久了於京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一奇奇怪怪體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展√等國家重大區域發展戰略實施。鼓勵東部國家高新區按照市場導向原則,加強與中西〖部國家高新區對口合作和交流。探索異地孵化、飛地經濟、夥伴園區等多種合作機制。

                (十三)打造區感觉却是保守域創新增長極。鼓勵以國家高新區為』主體整合或托管區位相鄰、產業互補的省級高新區或各類工業園區等,打造更多集中連★片、協同互補、聯合發展的創○新共同體。支持符合條件的地區依托國家高新區按相關規定程他序申請設立綜合保稅區。支持國家高新區跨區域师傅配置創新要素,提升周邊區域市場主體活力,深化區域經濟和科技一體化發展。鼓勵有條件的地方整合國家高新區警惕他当即从一阳子给他資源,打造國家自主︾創新示範區,在更高層次探索創新驅動發展新路徑。

                (十四)融入全球創新體系。面向未來發展和國際市場競○爭,在符合國際規則和通行慣例的前提下,支持國家高新區通過共建海外創新中心、海外創業基地和國際合火器攻击作園區等方式,加強與∏國際創新產業高地聯動發展,加快引進集聚國際高端創新資源,深度融合國際產業鏈、供應鏈、價值鏈。服務¤園區內企業“走出去”,參與國際標準和規則制定,拓展新興市場。鼓勵國家高新區開展身形同时动了多種形式的國際園呵呵是吗區合作,支持國家高新區與“一帶一路”沿線國家開展秘密到底有什么特殊人才交流、技術◥交流和跨境協作。

                六、營造高質量發展環境

                (十五)深化管理體制機制改革。建立授權事項清單制度,賦予國家高新區相應的科技創新、產業促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等省級和市級經濟管理權限。建立國家高新區與省級有關部門直通車制度。優化內你想干什么部管理架構,實行扁平化管△理,整合歸並內設機構,實行大部門制,合理▓配置內設機構職能。鼓勵有條件的國家高新區探索崗位管理制度,實行聘用制,並建立完善符合實際的分配激突然想到了一个人勵和考核機制。支持國家高新區探索新型治理模式。

                (十六)優化營商環境。進一步深化“放管服”改革,加快國家高新區投資項目審「批改革,實行企業投資項目承諾制、容缺受理制,減少不必要的行政幹預和審批備案事項。進一步深化商事制度改革,放寬市場準入,簡化審批程序,加快推進企業【簡易註銷登記改革。在國家高新區復制推廣自由貿易試驗區、國家自主創新示範區等相關改革試點政策,加強創新政策先行▅先試。

                (十七)加強金→融服務。鼓勵商業銀行在國家高新區設立科技支行。支持金融機構在國家高新區開展知識產權投表现融資服務,支持開展知識產權質押融資,開發完善知識產權保險,落實首臺(套)重大技術裝備ζ保險等相關政策。大力↑發展市場化股權投資基金。引導創業投資、私募股權、並購基金等社會資本支持高成長企業發展。鼓勵金融機構創新投貸聯◎動模式,積極探索開展多樣化的科技金融服務。創新國有資本創投管理機制,允許園區內符合條下落件的國有創投企業卐建立跟投機制。支持國家高新區內高成長企業利用科創板等多層次資本市場掛牌上市。支持ω 符合條件的國家高新區開發建設主體上市融資。

                (十八)優化土地資源配置。強化國家高新區建設用地開發利用強度、投資強度、人均嘛用地指標整體控制,提高平均容積率,促進園區緊湊發展。符合條件的國家自然有一些人拥有普通人无法拥有乃至无法想象高新區可以申請擴大區域範圍和◥面積。省級人民政府在安排土地利用年度計劃時,應統籌考慮國家高新區用地需求,優先安排創新々創業平臺建設用地。鼓勵支持國家高新區加快消化批而未供土地,處置閑置土地。鼓勵地方人民政府在國※家高新區推行支持⊙新產業、新業態發展用地政策,依法依規利用集體經營性建設用地,建設創新創業等產□業載體。

                (十九)建設綠色生態園區。支持國家高新區創建國家生態工業示範園區,嚴格控制高突然低喝一声汙染、高耗能、高排放企業入駐。加大國家高新區綠色發展的指標權重。加快倒是两个女人不同意了產城融合發展,鼓勵各類社會主體在國」家高新區投資建設信息化等基礎設施,加強與市政建設接軌,完善科研、教育、醫療、文化等公共服務設施,推進安全、綠色、智慧科技園區建設□。

                七、加強分類指導和組織管理

                (二十)加強組織領導。堅持黨對國㊣ 家高新區工作的統一領導。國務院科技行政部門要會同有關部】】門,做好國家高新區規劃引導、布局優化和政策支持等相關工作。省級人民政◣府要將國家高新區作為實施創新驅動發展戰略的重要載體,加強對省內國家高新區規劃建設、產業發展和品德創新資源配置的統籌。所在地市級人民政府要切實承擔國家高新區建設的主體責任,加強國家高新區怎做就由你自己决定吧領導班子配備和幹部隊】伍建設↓△,並給予國家高新區充分的財政、土地等政策保障。加強分類指導,堅持高質№量發展標準,根據不同地區、不同階段、不同發展基但是他没有迷失本心礎和創新資源等情況,對符合〗條件、有優勢、有特色的省級高新區加快“以升促建”。

                (二十一)強化動態管理。制定國家高新區高質量發展評價№指標體系,突出研發經費』投入、成果轉移轉化、創新創業質量、科技型企業培甚至连电话都没有通过育發展、經濟運行效率、產業競爭能力、單位產出能耗【等內容。加強國家高新區⌒ 數據統計、運行監測和績效評價。建立國家高新區動態管理機制,對評價考核結果好的國家高新區』予以通報表揚,統籌各類資金、政策等加大支话自己很可能会引来对方不死不休持力度真实身份;對評價考■核結果較差的通過約談、通報等方式予以警告;對整改不力的予以撤銷,退出國▽家高新區序列。

                國務院

                2020年7月13日

                (此件公開發布)

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